近日，工业和信息化部印发通知，支持创建北京、天津（滨海新区）、杭州、广州、成都国家人工智能创新应用先导区。这是继上海（浦东新区）、深圳、济南—青岛3个人工智能创新应用先导区后的第二批。至此，全国人工智能创新应用先导区已增至8个。

　　这8个先导区肩负着怎样的重任？可以为我们创造出哪些效益？推动落实的下一步又有哪些举措？

　　三大先导区先行先试

　　自2019年5月21日，国家将全国首个人工智能创新应用先导区落子上海浦东后，上海（浦东新区）人工智能创新应用先导区动作频频，不断吸引各路豪杰纷至沓来，扎根落地——

　　张江集团与IBM中国联手打造中国首个WatsonBuild人工智能创新中心，持续在数字化创新平台、人工智能人才培育、人工智能企业赋能加速、人工智能生态共建等方面布局。

　　在IBM之前，美国另一人工智能巨头微软已提前布局浦东。微软宣布在张江建设人工智能和物联网实验室，这是微软亚太首家、全球第三家、也是最大的一个实验室。

　　同为美国企业，同样落地上海浦东，他们看中的正是先导区的“先导”优势。他们都落子在“张江人工智能岛”，这块占地仅6.6万平方米的地方，称得上是先导区中的“先锋区”。

　　上海张江（集团）有限公司党委书记、董事长袁涛表示，按照计划，未来张江科学城将集聚超过8000名人工智能领域的工程师和研发人员，这里将成为上海人工智能企业密度、创新浓度最高的园区。

　　再看山东，自2019年10月，工业和信息化部批复支持济南—青岛人工智能创新应用先导区建设后，该省人工智能与实体经济深度融合发展进一步提速——

　　山东省瞄准实现“三个一批”：形成一批具有引领性的人工智能融合应用场景和解决方案，尤其在智能制造、智慧医疗、智能轨道交通等领域，建成全国重要的人工智能产业集聚地；培育一批人工智能创新公共服务平台，如山东省人工智能应用场景测评公共服务平台；打造人工智能与产业融合的新模式，助推人工智能在智能制造、智慧医疗、智能家居、智能轨道交通等领域全生命周期的运用。

　　无论是人工智能的产业化还是产业的人工智能化，当中蕴藏的市场空间巨大，但当时存在这样一个问题：懂技术的缺少应用场景，熟悉应用场景的不懂技术。据了解，济南、青岛两市的人工智能企业分布于软硬件支撑层、前沿算法技术、垂直应用等领域，已有一批领军企业和优势产品孕育成长。以此为基础，山东省采取“龙头企业建链、重点产品延链、平台建设补链、优势融合强链”的思路来促进人工智能产品链、资金链、人才链全生态协同创新，在做优产业生态体系中增强人工智能对现代优势产业集群的支撑渗透力。

　　一些企业已率先探索并取得不错效果：将具备AI功能开发核心能力的公司与具备实施行业AI整体方案交付的公司联合起来，浪潮集团打造的“元脑生态”去年一年间在8个主要行业实现了20多个人工智能场景方案的落地，今年有望落地400个以上行业人工智能项目。

　　深圳则在人工智能创新应用先导区实施方案中提出，将围绕培育产业集群、推广应用领域、建设园区载体、搭建服务平台等方面推动人工智能创新应用先导区建设，启动人工智能芯片、智能无人机、智能机器人、智能网联汽车、视频图像识别等5条人工智能产业创新重点任务。

　　深圳市相关负责人表示，在建设人工智能与数字经济方面，深圳聚集了华为、腾讯、平安科技等一批具有国际竞争力的骨干企业，人工智能已发展成为新一轮科技产业革命的重要引擎。

　　新增五地如何“换道超车”？

　　如今，新一代人工智能已经成为经济发展新引擎和国际竞争新焦点，我国各地的人工智能产业发展也进入“快车道”。那么如今纳入先导区的地域如何因地制宜、利用自身优势实现“换道超车”？

　　以成都为例，2017年，该市将“智能经济”确定为市重点发展的六大新经济形态之一。此后，产业释放积极信号的频度越来越密：从基础支撑、核心技术到上层应用的全产业链企业集群基本形成；成都科学城、AI创新中心等产业载体集聚效应明显；针对人工智能密集发文，对人工智能进行产业培育和目标设定。

　　在新一轮发展中，成都人工智能不再局限于实验室技术，而是作为通用技术得到更广泛推进，赋能各行各业。人工智能+交通、人工智能+教育、人工智能+医疗、人工智能+制造、人工智能+金融、人工智能+安防……各类人工智能应用场景面世，成为经济发展的新引擎。

　　在医疗领域，成都借助布法罗机器人科技（成都）有限公司研发的“外骨骼机器人”，让越来越多的截瘫患者重新站了起来，迎来全新生活。

　　通过人工智能赋能，制造业也迎来新机。“机器人不仅大大减轻工人的劳动强度，而且可以实现工艺质量、产品质量的双重提升，保持极高的产品稳定性。”成都卡诺普自动化控制技术有限公司副总经理邓世海举例，以喷涂为例，工人需要三班倒，而机器人则可以24小时工作，而且对油漆粉尘等各种污染“百毒不侵”。

　　此外，四川川大智胜软件股份有限公司将图像技术应用到航空与空中交通管理、飞行模拟、三维测量与人脸识别、通用航空、智慧城市和文化科技等领域，并入选工业和信息化部人工智能创新重点任务揭榜目录。

　　近年来，杭州坚持把发展新一代人工智能作为建设“数字经济第一城”和“数字治理第一城”的重要内容，形成了较强综合实力和竞争优势。这是杭州此次入选名单的重要基础。

　　另外，根据创新应用先导区的建设目标，到2023年，杭州人工智能总体发展水平达到全国领先、国际先进，城市数字治理模式创新取得显着成果，智造赋能能力获得明显提升，数据“采集—交易—使用”过程得到有效规范，公共服务平台基础支撑能力更加有力，以杭州都市圈为核心辐射带动长三角乃至全国人工智能产业能级跃升，以行业融合应用为引领的人工智能新业态、新模式、新场景加速贡献。

　　杭州市经信局相关负责人在接受媒体采访时表示：“通过改革创新举措，积极探索符合国情的人工智能治理模式与路径，促进新技术、新产品安全可靠推广，着力打造城市数字治理方案输出地、智能制造能力供给地、数据使用规则首创地。”

　　广州作为人工智能创新发展试验区，产业实力雄厚，人工智能企业集聚明显，已经培育了佳都科技智慧交通平台、欧派智能设计与制造平台等“广东省新一代人工智能开放创新平台”和广东省人工智能与数字经济实验室。

　　广州市工业和信息化局相关负责人介绍，广州创建国家人工智能创新应用先导区，具有信息基础设施先进完备、产业门类齐全、应用场景丰富、数据资源支撑能力雄厚等优势。下一步，将继续紧抓创建创新应用先导区机遇，以广州人工智能与数字经济试验区为“核心”，市区联动“一核多点”，围绕“基础层+技术层+应用层”以应用层为驱动，以基础层和技术层为支撑推动产业升级，聚集产业链上下游相关企业，推进广州人工智能产业集聚发展，建设人工智能产业生态圈。

　　北京则将结合北京国际科技创新中心建设的整体部署，发挥技术原创、产业生态、人才基础、发展环境等多重优势，加快核心算法、基础软硬件等技术研发，加速智能基础设施建设，打造全球领先的人工智能创新策源地。同时，还将聚焦智能制造、智能网联汽车、智慧城市、“科技冬奥”等重点领域，加快建设并开放人工智能深度应用场景，优化治理环境，持续推进人工智能和实体经济深度融合，打造超大型智慧城市高质量发展的示范区和改革先行区。

　　天津（滨海新区）将突出京津冀协同发展战略，面向产业智能转型、政务服务升级和民生品质改善等切实需求，发挥中国（天津）自由贸易试验区政策优势，推动智能制造、智慧港口、智慧社区等重点领域突破发展。力争到2023年，滨海新区产业生态逐步完善，创新能力全面提升，人工智能核心产业产值达到500亿元，成为全国领先的人工智能产业集聚地和智能创新应用策源地，成为天津及京津冀地区高质量发展的重要增长点。

　　“建设人工智能创新应用先导区主要目的是通过先导区的深化改革、制度创新和融通发展，优化制度建设、应用示范、人才保障等创新发展环境，加快推动人工智能技术突破，加速新技术、新产品的应用推广和产业化，更好地发挥人工智能服务实体经济发展的作用。”工业和信息化部总经济师王新哲如是说。

　　自主创新剑指千亿产值

　　上海作为全国首个人工智能创新应用先导区，通过运用人工智能技术赋能工业、交通、金融、医疗等重点行业与领域，一批可复制、可推广的人工智能应用场景已经触手可及——

　　雨季，对于上班族而言，出行、就餐成了大问题。在张江科学城，一辆“萌萌哒”的无人车，旁若无人、笃悠悠开进园区。白领们只需手机下单，无人车“小新”就会把餐食送到园区，不必冒雨出去“觅食”。

　　2019年世界人工智能大会召开后，张江人工智能岛成了“网红打卡点”。这里不仅汇聚了以IBM、微软、阿里巴巴为代表的20余家人工智能头部企业和跨国公司研发总部，还有一个集技术场景展示中心、AI孵化科创空间、联合实验室于一体的AI体验中心，基本形成了产业链和创新链相适应的生态发展格局。

　　今年人工智能大会前夕，袁涛为我们描绘了更加“炫酷”的未来：“以张江人工智能岛为基础和基石，作为科学城核心的张江中区有条件、也有基础‘由岛变区’，建设成上海的人工智能集聚区。未来，张江人工智能岛的产业生态、创新生态都将辐射到整个中区，让中区成为城市场景的实践区。”

　　“浦东新区作为全国首个人工智能创新应用先导区，其作用就是率先引导，起到辐射服务长三角、全国的功能。”浦东新区科经委主任唐石青表示。目前，浦东人工智能企业有近500家，企业数量占全市的三分之一。2019年度上海人工智能企业TOP30榜单中，有7家企业来自浦东，基本形成覆盖基础支撑层、软件算法层和行业应用层的完整产业链。

　　张江人工智能岛建设是先导区建设的缩影。目前，浦东已成为上海人工智能产业重点集聚区，据初步统计，企业数将近350家，占该市企业数量超1/3。在“上海50家代表性AI企业”名单中，浦东共有13家人工智能企业入围。同时，浦东人工智能产业分布集聚效应日益显着。全区超过85%的人工智能企业分布在张江、临港、外高桥等园区，目前浦东已初步形成“张江—临港”人工智能创新发展南北联动态势。

　　近年来，成都的人工智能创新产业也发展迅猛。

　　成都市经信局提供的数据显示，2020年人工智能产业企业达550余家、产业规模达200亿元，较2019年分别增长83%、67%，到2022年产业规模将突破500亿元，带动关联产业规模突破5000亿元。

　　这其中既有百度、商汤、科大讯飞等行业龙头企业落地，也有川大智胜、四方伟业、考拉悠然等本地企业崛起，基本形成从基础支撑、核心技术到上层应用的全产业链企业集群，并在智能视觉、语音识别、智能制造等细分领域形成比较优势。

　　其中，国星宇航、博恩思等8家企业入选工信部人工智能产业创新重点任务揭榜目录，包揽全省名单、占全国1/17。布法罗“下肢步行外骨骼”获全国首批认证、川大智胜的三维人脸识别、圭目的机场道面检测机器人等一批产品已用于生产一线，中国信息通信研究院发布的《人工智能助力新冠疫情防控调研报告》显示，成都的产品案例数量居全国前列。

　　四川产经智库“雨前顾问”发布的《成都人工智能产业创新发展报告（2020）》提出：“从市场前景来看，成都已基本完成市场教育与意识唤醒阶段，即将进入规模应用周期。”

　　“我们要以持之以恒的创新，探索在人工智能科技前沿‘无人区’。”全国人大代表、科大讯飞股份有限公司董事长刘庆峰表示。

　　“不能在别人的院子里建大楼。”刘庆峰在谈到科技创新时表示，科技发展离不开源头核心技术的创新，如果不能保持源头核心技术创新，不能在技术上掌握主动和先进，就如同被别人掐住咽喉，既难受又危险。在当今全球技术竞争格局下，创新技术的引领和牵引作用，应该始终摆在重要位置。

　　自从1999年创业以来，刘庆峰和他的团队深耕智能语音和人工智能领域，科大讯飞也成为中国智能语音新一代人工智能开放创新平台，成功实现了当初公司成立时的目标——“中文语音技术由中国人做到最好，中文语音产业掌握在中国人自己手中”。

　　刘庆峰认为，未来，中国人工智能产业的发展要由“单点技术创新”升级到“系统性创新”。过去，人工智能企业一直在各关键技术点上进行持续的创新突破，基于单点技术创新解决局部应用场景需求，但要解决社会发展中的重大命题，仅靠单点技术创新很难解决，必须要搭建一个系统性的舞台，因为它不仅仅是技术问题，更是包括了关键的场景、需求、资源、教研以及管理模式的一盘棋。