2023 年8 月28 日，为了鼓励科学仪器和技术开发，财政部、商务部、税务总局三部门联合发布《关于研发机构采购设备增值税政策的公告》1（下称《公告》），至2027 年底，继续对内资研发机构和外资研发中心采购国产设备全额退还增值税。政策扶持范围包括：国家级研究机构、科研院所、企业技术中心、科技类民办非企业机构、高校等多类单位，涉及面广。执行退税的仪器设备种类包括：实验环境类设备、前处理设备、实验室专用设备乃至计算机工作站等。
政策或将拉动仪器设备采购需求，利好科学仪器行业。根据《公告》，为了引导企业加大设备、器具的投资力度，继续延续采购设备全额退还增值税；同时，财政部、税务局发布公告2，对企业新购进的设备、器具，单位价值不超过500 万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除。政策减少研发机构仪器设备采购成本，叠加国家持续增长的研发投入，我们认为有利于科学仪器发展，鼓励科学研究和技术开发。
2023 年以来，多项政策利好仪器国产化。1）今年2 月，中共中央总书记习近平主持集体学习并发表重要讲话，强调打好科技仪器设备的国产化攻坚战3；2）今年8 月，第15 期《求是》杂志发表中共中央总书记习近平的重要文章《加强基础研究实现高水平科技自立自强》，鼓励科研机构、高校同企业开展联合攻关，提升国产化替代水平和应用规模4；3）深圳市、河南省等多省市陆续印发实施方案，加快仪表仪器产业建设，我们认为中央和地方政策有利于支持国产仪器采购，推进仪器设备国产化。
先进仪器国产化率低，政策长期有望推动制造业高端化发展。此次税收优惠对企业提出相应的标准和要求，我们认为利好制造业高端化发展，推动我国高端产业技术和产品升级。根据SDI，2022 年全球科学仪器市场规模预计达到750 亿美元，2015-2022 年CAGR约为5.6%，其中，中国的市场份额超过10%，进入快速发展阶段。但同期，质谱仪、光谱仪、色谱仪的国产化率仅分别为14%/21%/27%，高端设备国产化率较低，我们认为本次政策优惠有利于促进国产高端设备的进一步提高。
（中金公司 张梓丁/陈显帆/严佳）
公告全文：
财政部 商务部 税务总局关于研发机构采购设备增值税政策的公告
财政部 商务部 税务总局公告2023年第41号
为鼓励科学研究和技术开发，促进科技进步，继续对内资研发机构和外资研发中心采购国产设备全额退还增值税。现将有关事项公告如下：
一、适用采购国产设备全额退还增值税政策的内资研发机构和外资研发中心包括：
（一）科技部会同财政部、海关总署和税务总局核定的科技体制改革过程中转制为企业和进入企业的主要从事科学研究和技术开发工作的机构；
（二）国家发展改革委会同财政部、海关总署和税务总局核定的国家工程研究中心；
（三）国家发展改革委会同财政部、海关总署、税务总局和科技部核定的企业技术中心；
（四）科技部会同财政部、海关总署和税务总局核定的国家重点实验室（含企业国家重点实验室）和国家工程技术研究中心；
（五）科技部核定的国务院部委、直属机构所属从事科学研究工作的各类科研院所，以及各省、自治区、直辖市、计划单列市科技主管部门核定的本级政府所属从事科学研究工作的各类科研院所；
（六）科技部会同民政部核定或者各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团科技主管部门会同同级民政部门核定的科技类民办非企业单位；
（七）工业和信息化部会同财政部、海关总署、税务总局核定的国家中小企业公共服务示范平台（技术类）；
（八）国家承认学历的实施专科及以上高等学历教育的高等学校（以教育部门户网站公布名单为准）；
（九）符合本公告第二条规定的外资研发中心；
（十）财政部会同国务院有关部门核定的其他科学研究机构、技术开发机构和学校。