今年以来，浙江衢州江山市深入开展露天秸秆禁烧严防严控专项行动，通过“技防+人防”“自治+法治”“长期+短期”等举措，变被动发现为主动剿灭，变一禁了之为疏堵结合，全域全天候筑牢露天秸秆禁烧“防火墙”。
技防+人防，全域筑牢“不敢烧”防线
一是构建全覆盖监控预警网络。整合林业、农业、资规、环保等部门的高空探头及铁塔基站等资源，打造71个高空瞭望“天眼”探头，对火点烟雾实时抓拍、自动预警。针对高空瞭望盲区，借力“综合飞一次”平台以及第三方移动走航车、无人机等设备，每日开展巡回走航抓拍。截至目前，共监控、抓拍预警秸秆焚烧火点400起，预警准确率达96%。
二是组织全天候巡查督查队伍。组建网格员、护林员、志愿者、部门骨干在内的全天候巡查督查队伍，村级巡查处置队伍每日全域全覆盖巡查1次以上，4个日常督查组每日对城郊等重点区域开展常态化督查，4个专项督查组每周不定期下沉城郊以外乡镇巡回督查，19个乡镇(街道)每日常态化开展交叉检查。目前已累计巡查6万人次，发现并剿灭火点130余处。
三是优化全方位闭环考核机制。建立“快响应”闭环工作机制，火点预警同步推送至网格责任人及属地主要领导，实现问题预警、交办、处置、反馈无缝衔接。建立每日晾晒排名、月度末位约谈复盘、“十条军规”通报等制度，结果纳入乡镇(街道)年度综合考核。9月以来，秸秆焚烧火点平均处置时长在20分钟以内、缩短60%以上，反馈处置率保持100%。
自治+法治，全速建立“不愿烧”共识
一是村规民约引领新风尚。将露天秸秆禁烧的具体规定纳入村规民约，违反规定的需要参与义务宣传、义务劳动，并给予通报批评、取消评优评先、照价赔偿损失等惩戒措施，推动村(居)民形成“不愿烧”的共同意愿。目前，176个村(社)完成村规民约的修订工作，剩余村(社)已全面铺开。
二是深入宣传营造浓氛围。线上利用媒体专栏、网格群等资源，发布科普知识、普法倡议、典型案例曝光等内容20余期、新闻信息40多条次，各平台点击总量超43万。线下通过大喇叭播放方言顺口溜、入户签订宣传、乡村振兴讲堂、8090宣讲等方式，普及相关政策法规，累计入户宣传覆盖20余万人，签订禁烧承诺书超10万份，全面营造“不想烧”的良好社会氛围。
三是强化监管筑牢“防火墙”。组织农业农村、生态环境、综合执法、公安等部门开展联合执法，建立“一起一提醒”制度，对每一起焚烧行为当事人发放责令改正提醒函。对焚烧高发点位、重点区域和大面积焚烧、屡教不改类典型案件，形成“发现一起、惩处一件、曝光一次、警示一片”的震慑效应。9月以来，累计发放提醒函300余份，立案处罚62起。
短期+长期，全面构建“不用烧”保障
一是集中收储强治理。建立“市级有处理端、乡镇有收储站、村级有临时堆放转运点”的三级秸秆离田的“收储运”体系，创新开展肥草置换、物草置换等活动，引导村民自觉收集、主动离田。目前已建立1个市级统一收储处理中心、4个镇级标准化收储站、45个村级临时收储点，累计收集利用秸秆30余吨。
二是秸秆还田破堵点。落实水稻机收扶持、农机购置补助等政策，对水稻机收作业给予每亩300元补贴，对农机购置的乡镇(街道)由农业农村部门给予最高6万元的补助。全市范围内新增配置秸秆粉碎机具46台，加快推进连片种植功能区秸秆机械化粉碎还田。目前已实现粉碎连片还田面积近4000亩。
三是综合利用利长远。充分利用本地资源，打造湖羊饲料加工、羊粪混合生产有机肥等项目，构建“政策引导、企业主体、市场运作”的秸秆综合利用体系。组织“送农业科技下乡”活动，开展技术培训20期，通过现场咨询、帮扶指导，对100余个村普及堆沤肥、粉碎等还田技术应用，推动秸秆“变废为宝”。
来源 | 省生态环境厅大气处、衢州市生态环境局江山分局
作者 | 周冬梅 徐心悦
原标题：秸秆禁烧经验做法推广 | 江山市严堵巧疏推动露天秸秆禁烧见行见效