近年来，各方正在加快部署，重点关注钢铁、有色金属、石化、化工、建材等重点行业，列出项目清单，增加财政和税收财政支持，完善土地利用能源要素保障，促进工业领域大规模设备更新。行业研究预计，随着优惠政策的出台，中国工业设备更新的年规模约为4万亿元。 　　一些接受《经济参考日报》采访的专家表示，该行业不仅是各种设备的供应商，也是设备的需求方。推动工业设备更新升级到高端、智能、绿色、安全，进一步推动有效投资，提高发展质量和效率，推动中国制造业设备升级的整体竞争力。 　　工业设备更新潜力足够大 　　近日，国务院发布了《促进大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划》（以下简称《行动计划》），明确“重点关注钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、纺织、电子等重点行业，大力推进生产设备、能源设备、配电设备的更新和技术改造”，并提出到2027年，与2023年相比，工业设备投资规模增长25%以上，重点行业主要能源设备能效基本达到节能水平。工业企业数字化研发设计工具普及率和关键工艺数控化率分别超过90%、75%。 　　中国工业设备规模大，更新潜力充足。中国信息通信研究院院长余晓辉表示，2023年底，中国规模以上工业企业资产已超过167万亿元，工业机器人占全球三分之一，新装机量超过全球总装机量的一半。 　　国家发改委主任郑在十四届全国人民代表大会第二次会议经济主题新闻发布会上表示，对设备更新的需求将是一个年规模超过5万亿元的巨大市场。 　　“根据历史数据，中国工业设备投资约占全社会设备投资的70%，是设备更新的重要力量。据估计，中国工业设备更新年规模约为4万亿元。”中国电子信息产业发展研究院规划研究所工业投资研究办公室主任范蒙告诉记者。 　　当地列出工业企业技术改革项目清单 　　目前，许多地方正在明确项目清单，开始实施工业领域新一轮的大规模设备更新。 　　记者最近从四川省经济和信息化部获悉，四川省今年将实施“工业投资促进年”行动，以确保工业和技术转型投资的稳定增长。此前，该部门发布了2024年重点工业技术改造项目名单，涵盖先进材料、设备制造、食品纺织、能源化工等领域，总投资16472.5亿元。2024年，陕西省将实施240个重点工业投资和技术改造项目，力争制造业投资增长6.5%。 　　山东省明确表示，将重点关注冶金、石化、轻工等传统产业，启动新一轮大规模设备更新改造，完善“一产业、一政策”改造升级计划。山东省工业和信息化厅副厅长王茂庆表示：“计划在一年内实施约1.2万个技术改造项目，投资500万元以上，推动传统产业向高端化、高附加值扩张。”。 　　余晓辉表示，新一轮大型设备更新设备规模、更新潜力，加快先进适用设备的应用，突出数字、智能、绿色低碳新技术，推动设备升级到高端、智能、绿色、安全方向，推动中国制造业整体竞争力的设备升级。 　　激发企业设备更新活力的多种措施 　　值得一提的是，进一步落实财税金融、能源利用等支持措施，降低企业投资成本，提高企业设备更新意愿。 　　上述“行动计划”提出“合格设备更新、回收项目进入中央预算投资资金支持范围”“使用再贷款政策工具，引导金融机构加强设备更新和技术改造支持”“加强企业技术改造项目用地、能源等因素保障”等具体部署。 　　许多地方还拿出“真金白银”，进一步减轻企业负担，激发市场活力。例如，安徽省提出“实施技术改造投资税收优惠和专项再融资政策”，“国家智能制造示范厂奖励补贴300万元，国家绿色工厂奖励补贴100万元”；近日，海南省组织申报了2023年工业企业扩大投资和技术改造质量的奖励和补贴资金，企业最高可获得3000万元的奖励。 　　“工业设备更新的主体是企业，制约企业设备更新的主要原因是缺乏意愿、资金和政策。”余晓晖认为，推动大规模设备更新，不仅要发挥市场资源配置的决定性作用，还要更好地发挥政府的引导作用。为加快工业设备更新形成规模效应，对解决企业设备更新难点、堵塞点的一揽子政策安排提供了有力保障。 　　范蒙表示，根据之前对设备更新改造专项再贷款政策的问卷调查，大多数受访企业表示，该政策具有较强的收益感。“未来建议加强现有资金支持，支持高端先进设备、智能制造设备、绿色节能设备、安全生产设备的更新和更换；研究制定设备更新改造专项再贷款连续政策，安排专项配额，支持制造业重点领域增加设备更新改造投资。 ” 　　他还表示，在政策实施过程中，应注意对关键行业和关键环节的监测和分析，避免低端环节产能过剩和高端环节支持不足。